自國企改革三年行動實施以來，興瀘集團深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅決落實市委、市政府各項決策部署，將實施國企改革三年行動作為一項重要政治任務，以“強功能、優(yōu)機制、激活力”為工作主線，狠抓改革任務落地落實。目前，公司國企改革三年行動主體任務全面完成，改革取得明顯成效。

堅持“兩個一以貫之”

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效

黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)全面加強。制定《興瀘集團黨委會研究決定、前置研究事項清單（試行）》，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨的領(lǐng)導與領(lǐng)導體制、權(quán)責厘清、決策機制、選人用人、監(jiān)督落實、業(yè)績考核相融合，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)更加制度化、規(guī)范化、程序化，集團本部及各下屬企業(yè)全面完成“黨建進章程”，黨委前置研究實現(xiàn)全覆蓋。

治理機制改革取得明顯成效。全面推動董事會規(guī)范化建設(shè)和落實職權(quán)。積極落實董事會成員“外大于內(nèi)”，實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊建強；制定出臺《董事會工作指引》，督導各級子公司建立完善董事會議事規(guī)則，落實董事會工作報告制度，依法依規(guī)落實董事會各項權(quán)利。完善以公司章程為基礎(chǔ)的公司治理制度體系，制定《規(guī)范公司章程管理制度》，指導下屬子公司修訂完善公司章程，將黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層等治理主體納入現(xiàn)代企業(yè)制度。健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深入落實職工董事、職工監(jiān)事制度。各治理主體權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制基本形成。

人才強企戰(zhàn)略深入實施。堅持黨管干部、黨管人才原則不動搖。樹立鮮明的用人導向，注重選優(yōu)配強下屬子公司領(lǐng)導人，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅克難一線考察選拔干部，注重提升專業(yè)能力，著力打造專業(yè)人才隊伍。堅持選聘公開化，全面推行員工市場化公開招聘，三年來累計公開招聘員工1700余人。全面推行中層干部競爭上崗，制定《興瀘集團中層管理人員競爭上崗管理辦法》，三年來累計調(diào)整、充實下屬企業(yè)領(lǐng)導及集團公司中層管理人員近50人；著力培養(yǎng)后備人才，出臺《后備人才管理辦法》，三年來累計儲備人才30余人。

突出功能定位

在打造西部一流城市綜合運營商上取得明顯成效

優(yōu)化重組，瘦身健體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得明顯成效。國企改革三年行動以來，興瀘集團以做強做優(yōu)做大國有企業(yè)為目標，全面深化改革，著力優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，高效完成優(yōu)化重組工作，持續(xù)清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)。目前已完成興瀘集團、交投集團、文旅投集團三家企業(yè)的業(yè)務整合和經(jīng)營管理融合發(fā)展。通過內(nèi)部專業(yè)化重組和“兩非”業(yè)務清理，推進清退和注銷企業(yè)28家，已全部完成人員和業(yè)務整合。大力推進“兩資”資產(chǎn)盤活，成功盤活1宗長期閑置土地，開發(fā)江南新區(qū)桂圓鄰商品房，回籠資金1.5億元；累計處置安置房1043套，回籠資金4.96億元，完成閑置營業(yè)用房出租10萬余平方米。

深耕本土、爭創(chuàng)優(yōu)勢，主業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。結(jié)合興瀘集團城市綜合運營商功能定位和“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，認真梳理各下屬子公司業(yè)務，擬定了“2+3”主業(yè)發(fā)展布局，制定《下屬子公司主營業(yè)務管理辦法》，進一步加強子公司主業(yè)管理。通過明晰主業(yè)發(fā)展，把技術(shù)、人才、資本等關(guān)鍵要素向主營業(yè)務集聚，有效提升主業(yè)資源配置和利用效率、盈利能力和市場競爭力。目前，公司運營12座自來水廠和9座城市生活污水處理廠以及190余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理廠站，供水能力提升至73.4萬噸/天，污水處理規(guī)模提升至40萬噸/天；燃氣供應形成多元化發(fā)展格局，擁有超過5000km的城市天然氣輸氣管網(wǎng)，年售氣量超過2.3億方；環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條從城市垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展到工業(yè)廢物處理，建成1500噸/日處理規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠，年處理垃圾能力超70萬噸，年發(fā)電能力超1.7億千瓦時。大力開展技術(shù)能力研究，推進產(chǎn)學研融合，指導下屬企業(yè)建立完善研發(fā)準備金制度，并建立了研發(fā)投入穩(wěn)定增長的剛性約束機制，三年來累計投入科技創(chuàng)新資金約1.3億元，取得專利100余項，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。

走出瀘州，做大增量，域外拓展邁出堅實步伐。國企改革三年行動以來，興瀘集團聚焦主責主業(yè)、堅持守正創(chuàng)新，著力構(gòu)建“實業(yè)經(jīng)營+資本運作”雙引擎發(fā)展模式，通過集中力量做大公用事業(yè)、環(huán)保治污、物業(yè)管理等主業(yè)規(guī)模，帶動城市綜合服務產(chǎn)品和技術(shù)服務走出瀘州。其中，興瀘水務集團成功拓展雷波水務、青白江污水等6個域外供排水項目；興瀘環(huán)境集團年內(nèi)將落地1-2個域外固廢處理并購項目；物業(yè)公司成功中標重慶輕軌3號線南段、步步高商業(yè)綜合體等32個市場化物業(yè)項目，新增服務面積174萬平方米。隨著供排水、環(huán)境治理、物業(yè)服務等主營業(yè)務在域外市場相繼落地，興瀘集團品牌影響力不斷擴大。

兼并收購，加快上市，資本運作取得明顯成效。國企改革三年行動以來，興瀘集團把資本運作作為推動公司高質(zhì)量發(fā)展的一個重要引擎，大力培育扶植具有良好經(jīng)營效益和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn)和企業(yè)進入各層次資本市場，著力提高資產(chǎn)證券化水平，放大國有資本功能。目前，水務集團A股上市和培育興瀘環(huán)境集團在“十四五”期間上市均已取得實質(zhì)性進展。其中，水務集團已完成三輪上市輔導培訓，預計2023年完成上市申報。興瀘環(huán)境集團預計2022年底將完成省內(nèi)1個焚燒發(fā)電項目收購和戰(zhàn)略投資者引進，預計2024年底前完成培育上市。

強化激勵約束

在增強企業(yè)發(fā)展活力和提高效率上取得明顯成效

考核激勵機制不斷完善。國企改革三年行動以來，興瀘集團縱深推進勞動、人事、分配三項制度改革。抓住契約化管理“牛鼻子”，按照“一企一策”原則，積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至目前，興瀘集團及各級子公司的經(jīng)營層成員已全面簽訂“兩書一合同”，推動經(jīng)理層成員從傳統(tǒng)的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮差異化考核“指揮棒”作用，實現(xiàn)收入能增能減?？己送怀鼍珳士茖W，建立了“企業(yè)與自己比看業(yè)績改善、與板塊比看貢獻大小、與行業(yè)比看領(lǐng)先水平”的“三比三看”績效評估機制。分配突出結(jié)果捆綁，推行全員績效考核制度，實現(xiàn)績效與薪酬掛鉤、收入與貢獻對等，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌付。抓住市場化用人“關(guān)鍵點”，實現(xiàn)員工能進能出。建立末等調(diào)整和淘汰工作機制，明確了管理人員考核末等調(diào)整和不能勝任人員市場化退出的具體操作規(guī)程。目前興瀘集團三項制度改革各項工作已全面完成，企業(yè)活力和創(chuàng)造力得到進一步激發(fā)，干部職工凝聚力進一步增強。

監(jiān)督約束機制不斷健全。國企改革三年行動以來，興瀘集團著力構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，統(tǒng)籌運用巡視、紀檢、審計、財務等手段，增強監(jiān)督合力，完善協(xié)同高效的監(jiān)督機制。修訂完善《黨風廉潔建設(shè)和正風肅紀反腐敗工作制度》《監(jiān)事會工作制度》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法》《內(nèi)部審計管理制度》。加大監(jiān)督檢查力度，大力開展“四風”問題、招投標領(lǐng)域、營商環(huán)境、微腐敗、行風等專項治理；強化監(jiān)事會監(jiān)督，關(guān)注重大事項決策執(zhí)行，重大項目投資運營；加強重點子企業(yè)監(jiān)督，開展經(jīng)濟責任、財務收支、營運管理、成本績效等各類審計。三年來累計開展各類內(nèi)部監(jiān)督檢查50余項，辦理問題線索26件。

合規(guī)管理水平顯著提升。國企改革三年行動以來，興瀘集團著力搭建合規(guī)管理組織構(gòu)架，制定《合規(guī)管理實施細則》，成立合規(guī)委員會，進一步規(guī)范業(yè)務職能部門、合規(guī)管理部門、紀檢監(jiān)察審計部門合規(guī)管理“三道防線”職責。優(yōu)化內(nèi)控管理制度體系，通過采取立、改、廢以及整合措施，將公司162項制度優(yōu)化為70項，并梳理形成集團本部經(jīng)營事項核決清單、下屬子公司監(jiān)管事項清單。強化合規(guī)審查，將合規(guī)審查作為規(guī)范經(jīng)營行為、防范違規(guī)風險的第一道關(guān)口，從源頭上防住絕大部分合規(guī)風險，提升依法合規(guī)管理水平。

截至2021年底，公司資產(chǎn)總額977億元，實現(xiàn)利潤35.1億元、利潤總額較2019年初增長2.13倍，三年復合增長率達到28%。公司2019、2020、2021年連續(xù)三年市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等級均為A級，經(jīng)營層2019-2021年度任期經(jīng)營業(yè)績考核被評為A級。

征途漫漫，惟有奮斗，改革永遠在路上。黨的二十大開啟了接續(xù)奮斗、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，興瀘集團將以抓鐵有痕、踏石留印的作風持續(xù)深化國企改革三年行動，并在重點領(lǐng)域建立改革長效機制，不斷鞏固深化改革成果，對標落實黨的二十大決策部署，為公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力，為瀘州實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，加快建成支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越的全省經(jīng)濟副中心，奮力建設(shè)新時代區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻。